尚咏梅:朝鲜半岛不稳定的朝鲜因素
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:联合早报     2017-01-02 11:47:25
关键字:尚咏梅,朝鲜半岛不稳定的朝鲜因素
导读:2016年岁末朝鲜半岛进入多事之秋。联合国安理会通过史上最严厉的对朝鲜制裁2321号决议、韩国总统朴槿惠因“崔顺实门”被迫宣布提前举行总统选举、美国政权交替下对朝鲜半岛政策尚不明确等等。综合研判朝鲜半

2016年岁末朝鲜半岛进入多事之秋。联合国安理会通过史上最严厉的对朝鲜制裁2321号决议、韩国总统朴槿惠因“崔顺实门”被迫宣布提前举行总统选举、美国政权交替下对朝鲜半岛政策尚不明确等等。综合研判朝鲜半岛出现的诸多变数,朝鲜在即将迎来金正恩执政五周年之际,或将进行第六次核试验、发射远程导弹等,开始新一轮对抗周期。

联合国安理会11月30日通过对朝鲜制裁的2321号决议案,弥补现行制裁漏洞,意在集中处罚朝鲜不断升级的挑衅行为。制裁重点在于控制朝鲜外汇收入、切断军需资金来源。

一、设定朝鲜煤炭出口上限。2321号决议规定朝鲜每年煤炭出口上限为4亿零90万美元,或出口总量不超过750万吨。这相当于2015年朝鲜煤炭出口的38%,由此推算朝鲜将减少7亿多美元的外汇收入。制裁决议禁止朝鲜出口银、铜、铅、镍等矿产品,预计朝鲜将减少外汇年收入8亿多美元。朝鲜每年出口赚取的外汇约为30亿美元,如果2321号制裁措施得以切实实施,朝鲜将因此减少60%的外汇收入。

二、金融制裁。2321号决议禁止联合国会员国在朝鲜境内设立金融办公室、开设银行账户,禁止会员国对朝鲜进行政府及非政府性质的经济援助,从而,制裁扩大至朝鲜全部一般性金融往来。从目前实施效果来看,美国的单边制裁比联合国的金融制裁更为有效。今后,美国将继续以“间接联合抵制”(对与朝鲜贸易的第三国企业和机关予以制裁)的形式,扩大对朝金融制裁效果。

三、限制劳务输出。2321号决议以禁止朝鲜船舶、飞行器停靠等方式,阻断朝鲜通过劳务输出赚取外汇的途径。朝鲜经济规模小,劳务输出增加的外汇收入,是朝鲜获取外汇的重要来源,由此带来的外汇缺口,将给朝鲜政权在外汇收入、心理层面一定程度的打击。但劳务输出也是影响朝鲜社会变化的动力,彻底禁止朝鲜劳务输出也存在负面影响。

四、韩国政府单边制裁。12月2日,韩国政府宣布对朝鲜实施单边制裁,将制裁对象由之前的34个部门43人,扩大到69个部门79人。朝鲜军队排名第一位的总政治局长黄炳誓和朝鲜劳动党副委员长崔龙海等劳动党、国务委员会、人民武力省的核心官员,被指定为制裁对象,禁止韩国企业和韩国人与制裁对象进行金融贸易往来,实际上只具有象征意义,却切断了朝韩协商对话的通道。

单边制裁对象还包括朝鲜煤炭出口和劳务输出相关机关、团体,以及劳务、现金和军需物资运输相关的高丽航空。禁止韩国企业雇佣朝鲜员工,同时规定如进口由朝鲜加工的产品,不标明原产地将予以处罚。延长禁止朝鲜起航的第三国船舶在韩国停留、入港措施至1年等。韩国政府同时将中国鸿翔产业开发公司及其四名员工指定为制裁对象。中国企业和中国人被指定为单边制裁对象还是第一次。

尚咏梅:金正恩时代朝核困境如何解局

鉴于朝鲜政治体制的特殊性,短期内金正恩政权不会因国际制裁而被国内某种势力推翻,经济制裁只会转嫁到老百姓身上。因此,现阶段通过经济合作促进朝鲜融入国际社会,获得在国际社会的存在感才是彻底解决朝核问题的有效途径。

  • 尚咏梅:金正恩政权的经济改善措施

    金正恩执政以来,朝鲜连续三年实现粮食增产,即便在国际社会减少对朝粮食人道援助、加大对朝经济制裁的情况下,朝鲜经济仍在逆境中呈现出缓慢复苏、市场化元素渐强的态势。朝鲜通过扩大对外劳务输出等手段,赚取到大量外汇,这些外汇在朝鲜国内市场流通,极大地刺激了国内经济,助推着朝鲜经济市场化的进程。

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