刑诉法修改征求意见贪官缺席审判引争议
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:财新网     2018-05-14 11:52:09
关键字:刑诉法修改征求意见贪官缺席审判引争议
导读:(实习记者 郑一铭 记者 单玉晓)《刑事诉讼法》新一轮修改,已进入公开征求意见阶段。日前,中国人大网全文公布了《刑事诉讼法(修正案草案)》(下称修正案草案),向社会公开征求意见。此番修法,涉及完善与《监察法》的衔接机制、建立缺席审判制度、完善认罪认罚从宽制度和

  【财新网】(实习记者 郑一铭 记者 单玉晓)《刑事诉讼法》新一轮修改,已进入公开征求意见阶段。日前,中国人大网全文公布了《刑事诉讼法(修正案草案)》(下称修正案草案),向社会公开征求意见。此番修法,涉及完善与《监察法》的衔接机制、建立缺席审判制度、完善认罪认罚从宽制度和增加速裁程序三方面内容。有学者认为,修正案草案更注重效率,但可能与犯罪嫌疑人权利保障发生冲突。

  《刑事诉讼法》颁布于1979年,1996年、2012年经过两次大修。这部法律与人权保障密切相关,素有“小宪法”之称。

  中国十八大以来,从“天网行动”到“猎狐行动”,中共在反腐和海外追逃追赃方面连出重拳。数据显示,2017年中国共计追回外逃人员1300名,其中党员和国家工作人员347人,包括“百名红通人员”14名,追赃金额9.8亿元人民币。不过,在国际司法互助方面,仍有多项制度有待完善。“现在外逃贪官还有很多,在引渡方面,如果他们的犯罪已经通过法院判决的形式确定下来,就更容易解决司法互助问题。”清华大学法学院教授张建伟说。

  2018年4月25日,修正案草案初次提请审议时,全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍,2014年,中央反腐败协调小组会议提出了建立刑事缺席审判制度的任务。2016年7月,法工委提出了相关研究报告。中央纪委建议在配合监察体制改革修改《刑事诉讼法》时,对刑事缺席审判制度作出规定。据此,修正案草案拟在《刑事诉讼法》第五编特别程序中增设缺席审判程序一章,拟建立对潜逃境外的职务犯罪嫌疑人、被告人缺席审判程序。

  修正案草案明确,对于贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外,检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向法院提起公诉。草案还规定了缺席审判的具体程序和相关保障措施。

  财新记者获悉,增设缺席审判制度,在学界引来不小争议。张建伟认为,建立缺席审判制度,一方面符合当前反腐败和国际司法互助的需要,另一方面未来可以把缺席审判制度拓展到其他方面,建立类似德国的刑罚令制度,对于交通肇事等案件可以通过缺席审判、书面审理的方式来解决。

  四川大学法学院教授龙宗智则对此有不同看法。“缺席审判制度更注重效率,有时会与当事人的权益保障发生冲突,在制度的具体设置上容易出现不能限制执法权力的情况。”龙宗智说。

  检察机关是否应保留部分刑事案件的侦查权,也是社会关注的焦点。财新记者注意到,为了与《监察法》衔接,修正案草案删去了检察院对贪污贿赂等案件行使侦查权的规定,同时保留了检察院在诉讼活动法律监督中发现司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪的侦查权。




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