迟福林:全岛建立自由贸易港是海南改革开放关键之举
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:财新网     2018-04-16 19:00:25
关键字:迟福林,全岛建立自由贸易港是海南改革开放关键之举
导读:1987年,海南GDP仅有200多亿元,地方财政收入不到3个亿。到2017年,海南地区生产总值达到4462.5亿元,人均地区生产总值达到7179美元,地方一般公共预算收入674亿元;按当年价格算,分别比1987年增长了77.9倍、52.4倍、220倍。  19

  【财新网】1987年,海南GDP仅有200多亿元,地方财政收入不到3个亿。到2017年,海南地区生产总值达到4462.5亿元,人均地区生产总值达到7179美元,地方一般公共预算收入674亿元;按当年价格算,分别比1987年增长了77.9倍、52.4倍、220倍。

  1987年12月,36岁的迟福林调任正在筹备建省的海南,成为第一个报到的中央下派厅局级干部。随后的30年,迟福林全身心投入到海南的建设中,从最初的“特别关税区”到“自由贸易区”,再到如今的“海南国际旅游岛”,参与了几乎所有海南区域发展规划的研究制订。

  站在海南建省办经济特区30周年的新起点,回首过去,展望未来,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林有着怎样的总结、思索和建议?日前,上证报记者在海口对迟福林进行了专访。

谈成就:非常好的一块试验田

  记者:您认为海南30年巨变的动因何在?

  迟福林:根本上是得益于开放改革。在建省之前,海南是一个国防前哨,而且是发展比较落后的地区。能不能用一种体制创新的办法,使它能够很快地发展起来?国务院1988年24号文件明确指出:“海南省的改革可以有更大的灵活性。要实行比其他特区更‘特’的政策。”可以说,海南建省办经济特区,是中国改革开放的时代产物。海南的改革试验在一定程度上反映了中国改革开放的历史,尤其是在创建初期,海南有多项改革走在全国前列。

  以建省之初我所亲历的几项改革为例。海南建省之初就在全国率先探索建立“小政府、大社会”的新体制,政府的机构设置少而精,为推动中国的政府改革提供了鲜活经验。另外,海南在1988年率先推进价格改革,改革粮食购销体制。到1989年除粮食外的生活资料价格全部放开,1991年放开粮食价格。放开生产资料和生活资料价格后,1988年至1990年期间每年吸引了上万家企业来海南注册。再比如,在1991年,海南率先推进企业股份制改革,当时在深圳上市的10家异地公司中海南就占了4家。1992年,海南又率先推进社会保障体制改革,实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度,初步建立新型的社会保障体系框架。

  还记得许士杰书记交办我起草海南省委第一次党代会报告的任务,我和几位同事用两天三夜把它写了出来,许书记很满意,题目是“放胆发展生产力,开创海南经济特区的新局面”。当时很多提法在全国是第一,1988年还没有一个省的文件提出“发展市场经济”,但在这份报告中就提出来了。

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