杜特尔特值得中国信任吗?
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:FT     2016-10-22 07:28:08
关键字:杜特尔特值得中国信任吗
导读:对2016年的中国外交来说,菲律宾新总统杜特尔特可以说是上天送来的一份礼物。当南海仲裁案使中国焦头烂额之时,杜特尔特决定将裁决搁置一边,与中国发展友好关系。中国成为他访问的第一个东盟之外的国家,在受到隆重接待的国事访问中,他甚至多次宣称要对

对2016年的中国外交来说,菲律宾新总统杜特尔特可以说是上天送来的一份礼物。当南海仲裁案使中国焦头烂额之时,杜特尔特决定将裁决搁置一边,与中国发展友好关系。中国成为他访问的第一个东盟之外的国家,在受到隆重接待的国事访问中,他甚至多次宣称要对美国“说再见”、“在经济上和军事上和美国分手”。

中国当然少不了要投桃报李。10月20日,两国领导人在会谈后见证了13项双边合作文件的签署,涉及经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等领域。而据菲律宾媒体《每日问询者报》网站同日报道,会谈中中国国家主席习近平承诺,中国政府将向菲律宾提供60亿美元的软贷款,中国银行将提供30亿美元的信贷安排。中国还将为杜特尔特的反毒运动提供大约1500万美元,用于建设戒毒中心。

在国内社交媒体圈中的一些人看来,这似乎又是一场新的“撒钱外交”。而且,考虑到杜特尔特反复无常的“大嘴”个性,一个疑问不免产生:这个大价钱花得值吗?

个人认为,对中国来说,这还是一笔合算的买卖。至少,它达到了如下目的:第一,双方在会谈中没有公开直接谈到仲裁裁决,中方还重申了在南海问题上坚持通过协商解决争端的立场,菲律宾也同意回到谈判的轨道上来,这就大大地减缓了南海仲裁裁决对中国造成的政治与法理冲击,有利于中国在南海的整体权益维护。

第二,严重打击了美国的“亚太再平衡”战略。依靠菲律宾在南海问题上制衡中国,本是奥巴马“亚太再平衡”战略中的关键一环。但是,“倒戈”的杜特尔特不但把裁决搁置一边,还宣布不与美军联合巡逻,甚至宣称不再与美国联合军演,美国在南海的战略部署几乎被釜底抽薪。而且,菲律宾明年还将担任东盟的主席国,加上杜特尔特强化对华合作的示范效应,可能在呼应美国牵制中国方面,东盟会更难如“美”意。

以上两方面的政治安全效益,是难以用金钱来估量的。而在经济上,中国对菲律宾的贷款也不会是白花钱。事实上,菲律宾作为一个人口过亿的大市场,中国政府和企业都能在里面发现不少商业机会,而贷款无疑是最好的敲门砖。当然,能否真正在经济上获利,还取决于中菲两国政府能否把贷款的钱花到好处,以及中国企业对当地商机、社会、法律等各方面的把握。

至于“大嘴”杜特尔特会不会“变脸”的问题,应该从两方面看。

一方面,杜特尔特发展对华友好关系的动机是没有问题的,态度也是真诚的。杜特尔特确实不喜欢美国。在菲律宾的政治光谱中,杜特尔特属于中间偏左。菲律宾左派一贯视美国为帝国主义,铭记历史上美国殖民菲律宾与屠杀菲律宾人的罪过,反对与美国结成军事同盟,认为美军基地严重损害了菲律宾的独立。而且,杜特尔特在担任达沃市长期间,就与美军闹得不愉快,反对美军以“反恐”为名插手当地治安事务。

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